2021年國資國企改革發(fā)展工作要點(diǎn)
【 來(lái)源:巴中市國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì ) 】
2021年是“十四五”規劃起步之年，也是國企改革三年行動(dòng)攻堅之年、關(guān)鍵之年，更是奮力推動(dòng)國資國企做強做優(yōu)做大的重要時(shí)期。全市國資國企改革發(fā)展工作總體思路是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì )精神、省委十一屆八次全會(huì )和市委四屆十一次全會(huì )精神，全面落實(shí)中央和省市經(jīng)濟工作會(huì )議部署，以國有企業(yè)做強做優(yōu)做大為中心，以企業(yè)實(shí)體化轉型發(fā)展為主線(xiàn)，以提升黨建工作質(zhì)量為保障，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、調結構、強創(chuàng )新、防風(fēng)險、優(yōu)監管、嚴黨建各項工作，提高國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，為我市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展貢獻更大力量。
今年國資國企改革發(fā)展的主要預期目標是：全市企業(yè)資產(chǎn)總額超過(guò)1550億元，凈資產(chǎn)超過(guò)460億元，力爭營(yíng)業(yè)收入和利潤總額分別突破35億元和2億元，稅金2.5億元。
一、以深化改革為主線(xiàn)，推進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展
?。ㄒ唬┩七M(jìn)公司制改革。5月底全面完成巴中糧食儲備庫、糧油總公司等企業(yè)重組整合掃尾工作，市屬出資企業(yè)公司制改革實(shí)現100%。各區縣要強化工作責任，排出公司制改革的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，確保年內全面完成企業(yè)公司制改造。
?。ǘ┩七M(jìn)企業(yè)上市。加強公用事業(yè)集團中小板上市培育，完成“一券兩師”盡職調查，加大規范性整改，實(shí)現凈利潤8000萬(wàn)元以上，夯實(shí)上市基礎。大力培育多層次上市發(fā)展梯隊，著(zhù)力提升市屬?lài)衅髽I(yè)證券化水平。
?。ㄈ┩七M(jìn)國企混改。持續穩妥推進(jìn)混合所有制改革試點(diǎn)，分層分類(lèi)推進(jìn)二級企業(yè)和個(gè)別三級混合所有制改革，吸引一批戰略匹配度高、產(chǎn)業(yè)協(xié)同性強的戰略投資者，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制轉換。
二、以穩定增長(cháng)為目的，著(zhù)力提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量
?。ㄋ模┲?zhù)力推進(jìn)項目建設。緊扣服務(wù)全市重大戰略部署、服務(wù)保障民生、發(fā)展戰略新興產(chǎn)業(yè)需要，以工作項目化、項目節點(diǎn)化、節點(diǎn)責任化的方式，全力推進(jìn)重點(diǎn)項目建設。重點(diǎn)加快光霧山旅游景區基礎設施建設項目、米倉大道、巴中東站鐵路樞紐TOD項目、四水廠(chǎng)一期工程、大巴山干部學(xué)院等重點(diǎn)基礎設施和民生工程建設，力爭年度有效投資超40億元。
?。ㄎ澹┲?zhù)力提升經(jīng)營(yíng)效益。鼓勵市屬?lài)衅髽I(yè)在鞏固現有經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)和盈利能力基礎上，積極開(kāi)拓新的市場(chǎng)，培育新的增長(cháng)點(diǎn)，加強成本管控，不斷提升運營(yíng)效率。力爭到今年底，市屬?lài)衅髽I(yè)營(yíng)業(yè)收入達到15億元，利潤總額達到1億元。
?。┲?zhù)力加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞全市“三個(gè)四大”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大與央企、渝企、省企合作力度，力爭年內引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目2個(gè)。充分發(fā)揮股權投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金作用，強化基金募投管退，力爭實(shí)現資金投放5億元。
?。ㄆ撸┲?zhù)力優(yōu)化規劃布局。完成全市國有資本“十四五”規劃編制工作，推動(dòng)國有資本合理布局和結構調整。加快推進(jìn)市本級可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃轉工作，盤(pán)活存量資產(chǎn)，提升資產(chǎn)質(zhì)量，壯大資產(chǎn)規模。
三、以防控風(fēng)險為前提，筑牢企業(yè)發(fā)展生命線(xiàn)
?。ò耍﹪揽貍鶆?wù)風(fēng)險。把企業(yè)降負債工作納入企業(yè)負責人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核，扎實(shí)抓好債務(wù)風(fēng)險管理體系建設，嚴格強化債務(wù)約束，確保風(fēng)險可控。高度重視資金鏈安全，切實(shí)降低企業(yè)負債率和綜合成本，務(wù)必確保到期債務(wù)按時(shí)足額償還。
?。ň牛﹪揽赝顿Y風(fēng)險。認真落實(shí)市屬企業(yè)投資管理辦法和投資負面清單，嚴禁向與主業(yè)無(wú)關(guān)且不熟悉的行業(yè)領(lǐng)域投資，嚴禁超越自身承受能力的投資行為，高負債企業(yè)不得實(shí)施推高負債率的項目。全面開(kāi)展企業(yè)投資風(fēng)險評估，加強風(fēng)險防控體系建設。
?。ㄊ﹪揽胤娠L(fēng)險。強化依法治企意識，健全法律工作體系，完善企業(yè)內控制度、合同文本等重要文書(shū)的合法性審查辦法，降低法律風(fēng)險，妥善處置應對重大法律糾紛，防止訴訟中的國有資產(chǎn)流失。
四、以科學(xué)管理為手段，提升國有資本經(jīng)營(yíng)效益
?。ㄊ唬娀O管基礎建設。建好用好國資監管信息平臺，精細管控企業(yè)資金流和業(yè)務(wù)流，倒逼企業(yè)提升規范化、標準化建設水平。完善市國資委權力清單、責任清單和重大事項報告工作流程，提升機關(guān)干部的綜合素質(zhì)和能力，提高決策效能和服務(wù)水平。
?。ㄊ娀O管制度建設。出臺《市屬?lài)衅髽I(yè)采購管理辦法》《市屬?lài)笃髽I(yè)商務(wù)接待管理辦法》《市屬?lài)衅髽I(yè)內部審計指導意見(jiàn)》等制度，加大對國有資產(chǎn)劃轉、移交、注冊、公開(kāi)交易等方面的稽查力度，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資本保值增值。
?。ㄊ娀桨矅Y建設。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，完善企業(yè)安全生產(chǎn)制度，加強應急救援預案體系建設，提高安全生產(chǎn)管控能力。繼續加強信訪(fǎng)維穩和社會(huì )綜合治理工作，積極排查化解各類(lèi)矛盾糾紛和信訪(fǎng)積案，切實(shí)維護國資系統安全穩定。
五、以黨的建設為引領(lǐng)，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)相融合
?。ㄊ模┳ズ命h的政治建設。堅持把學(xué)習習近平總書(shū)記最新重要講話(huà)重要批示指示精神作為黨委會(huì )、中心組學(xué)習“第一議題”，把堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設貫穿國有企業(yè)改革發(fā)展全過(guò)程，深入推動(dòng)全面從嚴治黨。全面實(shí)施企業(yè)黨組織履行主體責任清單管理，健全責任落實(shí)、考核評價(jià)、述職評議制度，推動(dòng)考核評價(jià)結果與企業(yè)負責人任免、薪酬和獎懲嚴格掛鉤。
?。ㄊ澹┳ズ命h建品牌建設。圍繞建黨100周年，國企黨建會(huì )召開(kāi)5周年，積極開(kāi)展主題宣傳、典型選樹(shù)和學(xué)黨史活動(dòng)，切實(shí)加強國企意識形態(tài)工作，全力推進(jìn)落實(shí)黨內組織生活制度，提升黨支部標準化、規范化建設，實(shí)現國有企業(yè)基層組織設置和組織正?；顒?dòng)全覆蓋。創(chuàng )新智慧黨建平臺和陣地建設，深化“一企一品”創(chuàng )建，力爭年內形成拿得出、叫得響、有影響力的黨建特色品牌1個(gè)，黨建示范陣地6個(gè)。加強國企統戰、群團等工作，凝集廣泛共識，激發(fā)奮進(jìn)力量。
?。ㄊ┳ズ们辶畤蠼ㄔO。推動(dòng)清廉思想、清廉制度、清廉規則、清廉紀律、清廉文化，融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展各方面全過(guò)程。以反復抓、抓反復的韌勁推動(dòng)中央八項規定精神落實(shí)，督導市屬企業(yè)黨委落實(shí)主體責任和監督責任，推進(jìn)市屬企業(yè)黨委開(kāi)展內部巡察工作。聚焦六大紀律，推動(dòng)企業(yè)精準把握、準確運用監督執紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸，努力營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)、風(fēng)清氣正的良好氛圍。
